工信部等六部門：推動工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能提效，優(yōu)化能源資源配置
6月29日，工信部、國家發(fā)改委等六部門聯(lián)合印發(fā)《工業(yè)能效提升行動計劃》（下稱《計劃》），旨在進一步提高工業(yè)領(lǐng)域能源利用效率，推動優(yōu)化能源資源配置。
《計劃》提出，要把節(jié)能提效作為最直接、最有效和最經(jīng)濟的降碳舉措，統(tǒng)籌推進能效技術(shù)變革和能效管理革新、提高能效監(jiān)管能力和服務(wù)水平等，推動工業(yè)節(jié)能從局部單體節(jié)能向全流程系統(tǒng)節(jié)能轉(zhuǎn)變，積極推進用能高效化、低碳化、綠色化，為實現(xiàn)工業(yè)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)奠定堅實能效基礎(chǔ)。
六部門在《計劃》中提出了主要目標(biāo)，即到2025年，國內(nèi)重點工業(yè)行業(yè)能效全面提升，數(shù)據(jù)中心等重點領(lǐng)域能效明顯提升，綠色低碳能源利用比例顯著提高，節(jié)能提效工藝技術(shù)裝備廣泛應(yīng)用，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)和監(jiān)管體系逐步完善，鋼鐵、石化化工、有色金屬、建材等行業(yè)重點產(chǎn)品能效達(dá)到國際先進水平，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗比2020年下降13.5%。
除了大力提升重點行業(yè)領(lǐng)域能效以及持續(xù)提升用能設(shè)備系統(tǒng)能效以外，《計劃》還提出要推動工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)加強全鏈條、全維度和全過程用能管理，協(xié)同推進大中小企業(yè)節(jié)能提效，系統(tǒng)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈綜合能效水平。
在推動工業(yè)用能低碳轉(zhuǎn)型方面，《計劃》提出要加強用能供需雙向互動，統(tǒng)籌用好化石能源、可再生能源等不同能源品種，積極構(gòu)建電、熱、冷、氣等多能高效互補的工業(yè)用能結(jié)構(gòu)。
六部門在《計劃》中提出，要堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。要綜合考慮產(chǎn)品單耗、能源產(chǎn)出率、產(chǎn)業(yè)鏈定位和綠色低碳水平等因素，探索建立“白名單”制度。
嚴(yán)格落實鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等行業(yè)新建、擴建項目產(chǎn)能等量或減量置換，嚴(yán)控磷銨、黃磷、電石等行業(yè)新增產(chǎn)能，大氣污染防治重點區(qū)域嚴(yán)禁新增水泥熟料、平板玻璃、電解鋁、氧化鋁、煤化工產(chǎn)能，合理控制煤制油氣產(chǎn)能規(guī)模，嚴(yán)控新增煉油產(chǎn)能。
工信部節(jié)能與綜合利用司在其發(fā)布的政策解讀中指出，近年來，國內(nèi)工業(yè)能效水平不斷提升，“十四五”時期，支撐制造業(yè)比重保持基本穩(wěn)定，用能需求將剛性增長；同時，工業(yè)節(jié)能提效面臨著用能結(jié)構(gòu)綠色化水平不高、節(jié)能提效技術(shù)創(chuàng)新與裝備推廣存在短板、重點用能行業(yè)節(jié)能挖潛難度日益加大等問題。
因此，面對新形勢新要求，亟需加強工業(yè)能效提升的頂層設(shè)計，明確“十四五”時期主要目標(biāo)和重點任務(wù)，指導(dǎo)重點行業(yè)進一步提高能源利用效率，推動優(yōu)化能源資源配置。
工信部節(jié)能與綜合利用司表示，工業(yè)能效提升擁有重要意義，是推動工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和的重要途徑，也有助于發(fā)展節(jié)能產(chǎn)業(yè)，推動綠色低碳產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，形成強大的國內(nèi)市場。
首先，我國工業(yè)領(lǐng)域用能企業(yè)數(shù)量多、涉及面廣，加快推進工業(yè)節(jié)能提效，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，有利于提升企業(yè)能源資源利用效率，降低能源成本，提升企業(yè)綠色競爭力；也有利于推動重點行業(yè)領(lǐng)域工藝流程、生產(chǎn)設(shè)備更新?lián)Q代，提升行業(yè)綠色低碳發(fā)展水平等。
根據(jù)國際能源署的分析，到2050年，能效提升是實現(xiàn)二氧化碳大規(guī)模減排的最主要途徑，其貢獻約為37%，是實現(xiàn)碳減排最重要、最經(jīng)濟、最直接的路徑。
工信部節(jié)能與綜合利用司表示，我國工業(yè)能源消費量占全社會能源消費總量的65%左右，提升工業(yè)用能效率，有助于減少化石能源使用，從源頭減少二氧化碳排放。
此外，當(dāng)前節(jié)能降碳已經(jīng)成為科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的主要方向之一，發(fā)展以技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)為主要內(nèi)容的節(jié)能產(chǎn)業(yè)大有可為。一方面，超高能效設(shè)備產(chǎn)品、新能源裝備、節(jié)能和新能源汽車等在國內(nèi)有著廣闊的市場空間和應(yīng)用前景，可不斷形成綠色發(fā)展新動能；另一方面，引導(dǎo)企業(yè)加大節(jié)能提效資金投入，加快實施技術(shù)改造，也將推動綠色低碳產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，形成強大的國內(nèi)市場。
為了推進主要目標(biāo)和重點任務(wù)的順利實施，《計劃》表示將從加強組織實施、政策引導(dǎo)、金融支持以及宣傳交流四個方面做出保障。